ΝΕΟΣ ΝΟΜΟΣ ΠΕΡΙ ΑΔΕΙΩΝ ΔΟΜΗΣΗΣ.

April 29, 2012

1.ΝΕΟΣ ΝΟΜΟΣ ΠΕΡΙ ΑΔΕΙΩΝ ΔΟΜΗΣΗΣ.

Η παρουσα εκθεση προσπαθει να προσεγγισει συνοπτικα την διαδικασια συνταξης μελετων και εκτελεσης των κτιριακων εργων στην χωρα μας , και να καυτηριασει νομους και συνηθειες που δημιουργηθηκαν για την ανοικοδομηση της χωρας , μετα τον δευτερο παγκοσμιο πολεμο και την «φιλελευθερη» πολιτικη αποκτησης στεγης, και που δυστυχως εν πολλοις εξακολουθουν να εφαρμοζονται μεχρι σημερον.

Το τελευταιο διαστημα με ολες τις γνωστες πολιτικες εξελιξεις θεωρωντας δεδομενη τη διαθεση τακτοποιησης των κακως κειμενων, και το Υ.ΠΕ.Κ.Α. να εφαρμοζει νέους νομους δομησης,  αξιζει τον κοπο να επανεξετασουμε τα χρονια προβληματα που εχουν συσωρευθει στον χωρο μας και που μαλλον  μεγαλωνουν με τον χρονο , λογω του διαρκως αυξανομενου αριθμου μηχανικων αλλα και διαθεσης μικροτερων κονδυλιων…Παρακατω θα περιγραψω τι δεν αλλαξε….

2.ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ

Επιγραμματικα τα σημαντικωτερα ζητηματα που θελουν αντιμετωπιση στον χωρο ειναι τα παρακατω , αλλα η βαθυτερη αναλυση και      μεγενθυση τους δεν  ειναι αντικειμενο της παρουσης :

α. Ελλιπεις μελετες των δημοσιων υπηρεσιων με ανευθυνο-διαχεομενες συμμετοχες ανωνυμων υπαλληλων  μελετητων .

β.   Αμφισβητουμενες αναθεσεις εργων και «στησιμο» διαγωνισμων.

γ.   Ποιοτικος μη ελεγχος εργασιων και υλικων.

δ.   Α.Τ.Ο.Ε. και Α.Τ.Η.Ε.  με ασαφειες στις προδιαγραφες.

ε.   Υπερβασεις κατα κανονα προυπολογισμων.

στ. Πλημμελης επιβλεψη εκτελεσης εργασιων εξ’ αποστασεως.

ζ.   Εκφυλισμος χρονοδιαγραμματων και καθυστερησεις.

η.   Υποτυπωδη μετρα ασφαλειας και υγιεινης των εργαζομενων.

θ.  Ανυπαρκτα μετρα ταξης , καθαριοτητος και σεβασμου του πολιτη και του περιβαλλοντος

3.ΙΔΙΩΤΙΚΑ ΕΡΓΑ

Προσφατη ερευνα που πραγματοποιηθηκε εδειξε οτι στο συνολο των εκτελεσθεντων κτηριακων εργων της τελευταιας 10ετιας ποσοστο περιπου 10% ηταν δημοσια κτηρια ενω το υπολοιπο 90% αποτελεσε ολα τα ιδιωτικα κτηρια πασης φυσεως (κατοικιες, βιομηχανικα, διαμορφωσεις, ανακαινησεις κ.τ.λ.

Ο τζιρος τους δε των ιδιωτικων εφθασε στο ποσον των 70.0 δις περιπου ευρω και βεβαια οσοι παιζουν και οσοι επιθυμουν να παιξουν στο μελλον σαυτο το παιχνιδι παγιωμενο της υπερελευθερης οικονομιας, είναι δεδομενο  οτι θα αντιδρασουν σε κάθε προσπαθεια παρεμβασης και μεταρυθμισεων.

Τα πεδια των υψηλων προυπολογισμων των ιδιωτικων εργων όπως κατασκευη κατοικιων σε ιδιοκτητα οικοπεδα , αντιπαροχη οικoπεδων , κατασκευη εμπορικων κεντρων , ιδιωτικων  νοσοκομειων κ.τ.λ. καταλαμβανονται κυριως από επιχειρηματιες οι οποιοι εχουν στη διαθεση τους:

α.φτηνο μελετητικο δυναμικο εκδοσεως οικοδομικων αδειων και εξαρτημενο εως διακοσμητικο δυναμικο επιβλεψης.

β.χρηση φτηνων υλικων και εκτελεση εργου με φτηνα συνεργεια απο διαδικασια αυτεπιστασιας.

γ.εκφυλισμος του ρολου των μηχανικων με αποτελεσμα την αυξανομενη ανεργια τους και τον παραγκονισμο τους από την δραστηριοτητα και την γνωση τους.

δ). Επαγγελματικα δικαιωματα αλλ’αντ’αλλα..Ας ξεκινησουμε τιμητικα με τους αρχιτεκτονες διοτι αυτοι υφιστανται την μεγαλυτερη υφαρπαγη αμοιβων , δραστηριοτητος και δικαιωματων απο «καποιους» με αμεση συνεπεια την γνωστη ατεχνη εικονα των κτιριων και την ασχετη λειτουργικοτητα τους ……

Βεβαια υπογραφουν κιαυτοι στατικες μελετες για εισοδηματικη ισορροπια που εχουν επιλυθει από γραφεια στατικων μελετων , τα γνωστα     « στατικα φασον»….

Βεβαια υπογραφουν και οι τοπογραφοι αρχιτεκτονικα και κατι στατικα για εισοδηματικη ενισχυση…..

Οσο για τους μηχανολογους και τους ηλεκτρολογους ο νομοθετης με το ΦΕΚ-380/Δ/16-5-97 εχει μεριμνησει να μην απαιτουνται μελετες Ηλεκτρο-Μηχανολογικες στα κτιρια συνολικης επιφανειας σ.δ. μεχρι 300,0 τ.μ. , η συνολικου ογκου μεχρι 1300,0 κ.μ. οικοδομης , η γενικα τους τρεις οροφους , εχοντας προφανως συμφωνησει με τον Θεο  το ηλεκτρικο ρευμα να  σκοτωνει  ανω αυτου του «πλαφον» και η θερμοκρασια του κτιριου να αυτορυθμιζεται συμφωνα …με τη διαθεση του ενοικου. Επισης με το ιδιο ΦΕΚ ειναι περιττο να συντασσονται οι μελετες υδρευσης-αποχετευσης μεχρι ογκου κτιριου 800,0 κ.μ. ενος οροφου…..

Και ερχομαστε στους «πανεπιστημονες» πολιτικους μηχανικους. Καθενας απο μας ,τα ξερει ολα και συμφερει. Με  το δικαιωμα και της αυτοκριτικης , επιτρεψτε μου να ειμαι πιο αυστηρος με αυτους  που διεκδικουν την αποκλειστικοτητα στο αντικειμενο των σπουδων τους και του πτυχιου τους , απο την εφαρμογη του Αντισεισμικου Κανονισμου του 1985 , (επιλυση με χωρικο πλαισιο των κτιριων) πλην ομως  θεωρουν  δικαιωμα τους ολες τις δραστηριοτητες κατα την ανεγερση ενος κτιριου   (τοπ-αρχ-υδρ-αποχ-θερμο) εμπειροτεχνικα…..

Οσον αφορα τους υπολοιπους μηχανικους που εχουν κιαυτοι συμμετοχη στα κτιρια καθοιονδηποτε τροπο (εδαφομηχανικοι , συγκοινωνιολογοι , χημικοι , ναυπηγοι , μετταλειολογοι , ηλεκτρονικοι κ.α.) δεν ξεφευγουν καθολου απο το  αοριστο και ασαφες νομικο και θεσμικο επαγγελματικο τους πλαισιο , και βεβαια ειναι καιρος κιαυτοι να μας ενημερωσουν οι ιδιοι τις λεπτομερειες και τα «περιεργα» τους.

Απ’ ότι φαινεται τελικα μαλλον εχουμε μπερδεψει μονοι μας τα επαγγελματικα μας δικαιωματα και εχουμε προκαλεσει οι ιδιοι την συμμετοχη και αλλων υπο-ασχετων και τη δημιουργια «ουρας» αναμονης υποψηφιων ασχετων (κεντρα ελευθερων σπουδων)……

ΤΕΛΟΣ    Α   ΜΕΡΟΥΣ

ε). Ιδιοκτητες οικοπεδων εργοδοτες ,(οι «κυριοι» των εργων) ,  συνηθως αρτοποιοι  ναυτικοι,αποστρατοι αξιωματικοι και ολες οι  συμπαθεις ταξεις επαγγελματιων με επενδυτικες διαθεσεις στο land development η εστω να πραγματοποιησουν το ονειρο της ζωης τους , δηλαδη να χτισουν το σπιτι τους η την επαγγελματικη τους στεγη θεωρουν αυτονοητο και δεδομενο οτι ειναι σε θεση να επιλεξουν μονοι τους «αυτον» που θα αναλαβει την γενικη επιβλεψη του εργου, τη συνταξη των μελετων , και θα βγαλει την αδεια οικοδομης ασχετως του μεγεθους του εργου και σαφως αδιανοητο , οτι οι συναδελφοι και μη που θα εχουν υπογραψει καποια μελετη, υπαρχει περιπτωση να εχουν παρει μολις την αδεια εξασκησης η να μην εχουν εμπειρια και να  εχουν ελαχιστη σχεση με το αντικειμενο.

Στην πορεια αφου παραλαβουν τον φακελλο με τις μελετες, ασαφεις μεταξυ προμελετης και οριστικης μελετης, βαφκαλιζονται να παιρνουν προσφορες δειχνοντας μονον τους ξυλοτυπους και τ’ αρχιτεκτονικα για να βρουν τα φτηνοτερα «συνεργεια» και να τα κλεισουν , συνηθως δια λογου και δινοντας τα χερια, ανευ συμβασεων, ανευ τεχνικης περιγραφης,ανευ συγγραφης υποχρεωσεων, ανευ αναλυτικου τιμολογιου, ανευ προυπολογισμου με μονο κανα δυο τιμες μοναδος σ’ ενα φυλλο απο τετραδιο. Η συνεχεια γνωστη. Ιδιοκτητης ,επιβλεπων και μαστορας «μαλλια κουβαρια» στις επιμετρησεις, στις παραλαβες εργασιων,και στις πληρωμες γιατι μονον τοτε θυμουνται την υπαρξη μας ,την υπευθυνοτητα μας, τις γνωσεις μας, και την εμπειρια μας.

στ).Εργολαβοι ,υπεργολαβοι και μαστορες , κατα το ρητο εισαι «οτι δηλωσεις», χωρις καμμια τεχνικη εκπαιδευση , χωρις καμμια πιστοποιημενη κατασκευαστικη εμπειρια και χωρις τον απαιτουμενο εξοπλισμο αναλαμβανουν εργα οιουδηποτε προυπολογισμου , αρκει να εχουν τις γνωριμιες και να δωσουν φτηνοτερη προσφορα.

ζ).Υλικα ανευ προδιαγραφων παραγγελονται για το εργο απο τον ιδιοκτητη η τον μαστορα με πληρη αφελεια και εμπιστοσυνη οτι θα τους παραδοθουν ελεγμενα και πιστοποιημενα.

η). Φοροδιαφυγη τεραστιας κλιμακας αφου ο προυπολογισμος του εργου είναι εικονικος μεσω του Ε.Κ.Κ.Ο. (ελαχιστο κοστος κατασκευης οικοδομης) ,   και προκυπτει από έναν μαθηματικο τυπο βασει των τετραγωνικων μονον , ασχετως αν είναι η κατασκευη απλη η πολυτελης. Εξ αλλου ο  υπολογισμος των αμοιβων και των φορολογικων εκδοσης της αδειας καθοριζεται από αλλον προυπολογισμο, τον λεγομενο συμβατικο και τελικα κανεις από τους εμπλεκομενους  δεν εχει την πραγματικη εικονα εργασιων και κοστους του εργου. Τα  συνεργεια πληρωνονται  χωρις κοπη τιμολογιων , κατα την διαρκεια του εργου ,τα οποια τιμολογια ευρισκονται εν πανικω και ανομια,πολύ αργοτερα, κατα την ηλεκτροδοτηση του κτιριου, για να καλυφθει το ποσο του Ε.Κ.Κ.Ο. κατοπιν και των απαιτουμενων διαπραγματευσεων με την εφορια.

θ).Ασφαλεια  αποζημιωσης εργατικων ατυχηματων βασισμενη στο «ταλαιπωρο» Ι.Κ.Α. και κατοπιν δικαστικων αγωγων συμπληρωματικης καταβολης χρηματων απο τον ιδιοκτητη.

ι). Αστικη ευθυνη προς τριτους των μελετητων -επιβλεποντων ολωκληρωτικα δικη τους ως οι «συνηθεις υποπτοι» σε καθε σεισμο, καταποντισμο και απωλεια ανθρωπινων ζωων.

κ).Πληρης ανευθυνοτητα ολων , στην τηρηση μετρων ταξης και καθαριοτητος , κατα την εκτελεση των εργων , με αποτελεσμα χιλιαδες κυβικα προιοντων εκσκαφων η αμμου , να καταληγουν με τη πρωτη βροχη στο αποχετευτικο δικτυο ομβριων η ακαθαρτων των πολεων και γενικα , να ειναι παρατημενα επι μηνες στα πεζοδρομια και στο οδοστρωμα εις βαρος της κυκλοφοριας των πεζων και των οχηματων. Η ενοχληση προς τους  γειτονες  να ειναι βασανιστικη και η σωματιδιακη μολυνση στο περιβαλλον να ειναι συνεχης και αυξανομενη.  Ο  Δημος της Αθηνας , στο υπο εγκριση διαταγμα του , περι  επιβολης  ποινων σε οποιον «ρυπαινει» εστω και με ενα χαρτακι το περιβαλλον , δεν αναφερει καμμια ποινη σχετικα με τα παραπανω. Η δεν τα εχουν υπ’ οψιν τους , η τα θεωρουν αμελητεα , η δεν ειναι (ουτε !!)  δικης τους αρμοδιοτητος?

4.ΠΡΟΤΑΣΗ (ΑΝΑΚΑΛΥΨΗ ΤΡΟΧΟΥ)

Ολα τα κτιριακα εργα , επειδη προφανως το προιον της μελετης και της κατασκευης ενος κτιριου στο ιδιο κρατος πρεπει να εχει την ιδια ασφαλεια , τεχνη , λειτουργια , νομιμοτητα , εξελιξη και ποιοτητα ασχετως εαν ο ιδιοκτητης του ειναι ιδιωτης η το δημοσιο πρεπει ν’ αρχισουν ν’ αντιμετωπιζονται με την ιδια ακριβως σοβαροτητα και νομοθεσια.Όπως ο πραγματικος προυπολογισμος ενός δημοσιου εργου αποτελει την ταυτοτητα από την αρχικη αποφαση κατασκευης του εως την οριστικη παραλαβη του και θετει προυποθεσεις για την ικανοτητα συμμετοχης των εμπλεκομενων και καθοριζει διακριτους και ποινικοποιημενους ρολους για την εκτελεση του, πρεπει ο ιδιος πραγματικος προυπολογισμος να μεταγγιστει σαν εννοια αυτουσιος και στα ιδιωτικα εργα,προφανως με κοινη και εθνικη τιμολογιακη πολιτικη.

Ο φακελος οποιουδηποτε ιδιωτικου εργου πρεπει να συμπεριλαμβανει εκτος των υπολοιπων μελετων και τα παρακατω:

Α. αναλυτικη περιγραφη εργου.

Β. αρθρολογιον εργασιων και τιμων

Γ. αναλυτικες προμετρησεις ποσοτητων εργασιων.

Δ. προυπολογισμος κοστους εργου

Ε. τεχνικες προδιαγραφες εργασιων και υλικων.

Στ.νομιμοποιηση μελετητικων πτυχιων και προσδιορισμος των αρμοδιοτητων κατ’ αντιστοιχια προυπολογισμου.

Ζ. αναθεση του εργου σε αναδοχο  στελεχωμενης κατασκευαστικης εταιρειας κατ’ αντιστοιχια προυπολογισμου με πληρη συμβαση δημοσιων εργων.

Το οφελος τεραστιο και ανυπολογιστο

Α. Βελτιστοποιηση του προιοντος μελετων και κατασκευων , προς οφελος του πολιτη και του περιβαλλοντος.

Β.  Τακτοποιηση της χαοτικης συμμετοχης ανευθυνο-υπευθυνων στις διαδικασιες ,  αποκλεισμος των ασχετων με το αντικειμενο και διαβαθμιση τελικα  των πτυχιων με αποδοση δικαιοσυνης οπως επιβαλλει και η κοινοτικη οδηγια στην (αν)ισοτιμια τους.

Γ.   Δημιουργια χιλιαδων θεσεων εργασιας με παραλληλη αναβαθμιση του ρολου του μηχανικου και την επανακτηση της χαμενης αξιοπρεπειας του.

Δ.   Δραστηριοποιηση των συμβασεων σε ολες τις συναλαγες για την διασφαλιση των εμπλεκομενων και την παταξη της φοροδιαφυγης.

Ε. Αναβαθμιση  των πολεοδομικων γραφειων απο μηχανισμο εγκρισεων και θεωρησεων σε ελεγκτικη και συμβουλευτικη υποστηριξη των μελετητικων πτυχιων και των κατασκευαστικων εταιρειων ιδιωτικων εργων.